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超值推薦-新新聞 2012/12/13 第1345期

博客來新聞時事-時事評論分類新書上市

每天60萬人搭乘 為何年虧100億？
出軌的台鐵，填不滿的黑洞你繳的稅有500元被台鐵拿走，其中350元是幫台鐵養退休人員。
台鐵每年虧損上百億元，累積至今超過2000億元，而且13794名員工年終平均領2.78個月。
你會不會很氣餒？

台鐵近5年爆發26件弊案，光這一次就有14人涉案，包括2位副局長，但定罪率僅25％，刑期又低，讓台鐵官員前仆後繼鋌而走險。
目前全台各項鐵路整建商機高達3000多億元，禿鷹磨刀霍霍，低價搶標、變更設計、追加預算、延長工期，已成「弊案四部曲」，這該怎麼辦才好？

台鐵民營化已喊了10年，毛治國卻說不可行。
活化資產的償債計畫雖可填補1600多億元虧損，但交通部有意見。
當高鐵業務蒸蒸日上，由虧轉盈，台鐵卻還深陷填不滿的大錢坑，究竟怎麼做才能浴火重生？

文◎李彥謀

在我們孩子的課本裡，火車一直是充滿正面形象又很有趣的交通工具，每個人都讀過台灣火車是清朝首任台灣巡撫劉銘傳建設的，如今這樣充滿美好印象的交通工具卻蒙塵了。一件件出軌的弊案正鏽蝕著台灣鐵路的百年基業，也威脅著每天逾六十萬乘客的乘車安全，更侵蝕著你我所繳納的稅款。
今年六月九日，是台鐵局成立一二五周年紀念日，在慶祝大會上，交通部長毛治國宣布，台鐵「CK124蒸汽火車」與日本「JR冬季濕原號」締結為姊妹車，他期許二○一二年是「新台鐵元年」，藉新購車種陸續抵台後，能增加營運方式、提升服務品質和營收，將虧損逐年打平，為台鐵建立新形象。
然而，不到半年時間，台鐵局送給毛治國的「大禮」，除了外界詬病已久的虧損依然沒有起色外，更糟糕的是從十月中起，陸續爆發採購弊案，局內至少十四人遭檢調約談，七人被裁定羈押，兩名副局長鍾朝雄、黃民仁深陷貪瀆風暴，差點讓台鐵局高層被抓光光。

每年虧損百億，全民埋單
以債養債，就怕銀行不借

近年來，台鐵弊案已達二十六件，暴露出隱藏在政府官僚結構下的腐化與沉重包袱。台鐵成了毛治國手中的燙手山芋，致其在國會屢屢致歉，並飽受朝野立委的質詢及責罵。
台鐵從二○○五年起至今，平均每年虧損都有百億元之譜，由於它是公家單位，政府必須編列預算支應台鐵。雖然經營得並不突出，但是每天有六十萬旅客量的台鐵是部分國人重要的交通工具，不能任其關門。只是，台鐵若是持續擺爛，政府就得不斷從稅金中抽一部分去養活它，絕非眾人樂見。
當然，有識之士都很急，急著為台鐵把脈，諸如鐵路捷運化、服務親民化、路線觀光化等；對於負債，有人疾呼民營化、公司化，而建議台鐵活化土地、處理固定資產、解決逃票等情形的亦大有人在。只是台鐵局提出「資產活化償債計畫」，交通部對此似乎有所保留，毛治國也有解決問題的獨到觀點。然而，台鐵經營績效無法大幅改善，是一個鐵的事實。
能說台鐵已病入膏肓嗎？擺在眼前的是，台鐵每年虧損百億元，其中用在養退休人員的撫慰金就占六至七成，退撫費用如此之高，宛如一個特大號錢坑。
毛治國把退撫金、債務利息與老殘優待等因素，都列為所謂的虧損「不可歸責部分」，而將營運所產生的虧損列為「可歸責部分」，後者的缺口，平均每年約為三十億元左右。若老殘票能獲政府補助、裁撤績效不佳的營運路線節省成本以及杜絕逃票的情況，有機會將虧損降低至每年十億元左右，未來仍大有可為。
不可歸責的部分，台鐵局採取「以債養債」方式，只不過舉債已遠大於營業收入，在金融機構的授信評估上，已無大量借款額度，倘若金融機構停止借款，將產生立即且重大的危機。

營運嚴重失衡，難敵高鐵
償債計畫三方意見喬不攏

台鐵局並非完全沒有奮起的決心，例如為了因應高鐵的挑戰，在二○○六年大手筆採購太魯閣號列車，當時被譽為是迎戰高鐵的「祕密武器」；只是這五年來，台鐵西部長程路線營運節節敗退，東部路線在重要假日仍然是一票難求，東西營運嚴重失衡，顯然只提升硬體設備，並不足以應付企業化經營的高鐵。
事實上，台鐵局對於彌補虧損而提出的償債計劃，是要利用土地資產活化開發收益，預估計畫完成可產生九九六億元淨效益，加計土地處分現金流入六○九億元，共有一六○五億元，不僅可償還債務，還能節省四八六億元利息支出。此舉若是可行，台鐵預估至二○二八年，不可歸責債務僅剩一四六億元，與現在超過二千億元相比，有天壤之別。