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天下雜誌 2012/7/25 第502期網路熱賣

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創意城市 系列I
都市更新為了誰?

「都市更新」近年火紅。但台北市的「文林苑」事件，卻讓台灣社會對「都更」二字，立場兩極。

看待「都更」，或許應回歸到最基本的問題：都更，是為了誰？

老屋重建，是不是就等於都更？

「創意城市」系列首先登場的，就是三個都更成功的城市——庫里奇巴、舊金山、高雄。

這三個城市，都有意識、有目的、有策略地規劃都市更新。將自己打造成具有鮮明個性、辨識度高的城市。

三個城市選擇的都更道路不同，呈現出的都更風貌不同。

但都有一個共同的中心思想：以人為本，創造多贏。因為：城市即人。——莎士比亞

巴西 庫里奇巴/最宜居城市 人字大寫

六月，里約地球高峰會上，庫里奇巴獲得「全球綠色城市獎」（Global Green City Award）。

它繁榮，去年人均月收入一七○○黑奧（約台幣兩萬五），全巴西最高。它失業率二．五％，只有全巴西的一半。

它宜人：它非首都，也非第一大城，卻被聯合國選為少數「最宜居城市」，與巴黎、溫哥華、雪梨和羅馬並列。

它永續：被全球智庫論壇賦予「全球永續都市獎」殊榮的城市，全世界只有三個，它是第二個。

但四十多年前，它曾經惡名昭彰：犯罪率、貧窮率和失業率三高，毒品泛濫。七○年代，一群熱切的年輕人，透過與眾不同的都市更新，改變了這一切。他們的方法很奇特：以公共運輸和垃圾為起點，開始了城市改革之路。

美國 舊金山/慢慢來更快  四十年磨一劍

全球化下，城市競爭激烈，舊金山卻慢條斯理花四十年都更。

他證明：都更要成功，時間是必須付出的代價。

眼前，是一片佔地近九公頃的綠地。附近居民、遊客悠閒躺臥，享受午後的陽光，和小型舞台上的爵士樂表演。

對街，舊金山現代美術館訪客如織。公共美術館、中小型藝廊、裝潢別致的餐廳、咖啡店，圍繞四周。樓上，是動輒每坪兩百萬台幣的豪宅。再往外一圈，緊鄰的建築從外觀上，看不出太大落差，卻是數百戶中產階級負擔得起的平價住宅。這裡是舊金山索瑪區的芳草地花園(Yerba Buena Gardens)。近年全球最著名的都市更新案例。七、 八○年代，這裡曾是全舊金山治安最差的地區。廢棄廠房、倉儲四處可見，還有一般市民避之唯恐不及的黑街。透過都更，索瑪區搖身一變，成為舊金山的新都心。

台灣 高雄/用文化、綠意  打造悅活走廊

不再「以貨為尊」，用綠概念打造公共空間，用藝文特區吸引文創產業，高雄的都更，正朝「宜居城市」的招牌前進。車行過同盟路，羊蹄甲淡淡的粉紅，迎著夏季微風，輕輕拂過水岸邊。這條路上行駛的車輛，幾乎都是龜速。沒人在趕路，因為這裡就是旅途終點。往右看是花木扶疏、綠意盎然的愛河畔；往左看，沼澤、吊橋隱藏在高低起伏的坡地中。

不久前，這裡還充斥工廠、廢墟，如今，卻獲得建築界的奧斯卡「全球卓越建設獎」首獎。這裡，是中都濕地公園。

高雄，曾經「陽光中充斥著廢氣，水裡頭流竄著恐懼」。重工業長期汙染，讓整個城市似乎永遠見不到藍天。連自來水都不被信任。

然而，世人對高雄的印象翻轉了。