[天下雜誌 2012/10/17 第508期]網友推薦－中文雜誌館的部落格

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韓國
15年甩開台灣

台灣出口額，曾是韓國的四倍，但15年來，台韓競爭力逆轉。
如今，韓國出口額是台灣兩倍，躍升世界第九大貿易國；台灣前五大貿易區，韓國市佔率都贏台灣。
這15年來，台韓各自做了什麼關鍵抉擇？為了贏，韓國付出什麼代價？

韓國大叔Psy的歌曲MV「江南Style」紅遍全球，創下YouTube點擊超過四億次的超高紀錄，衝上英國流行歌曲排行榜第一名、美國排行榜第二名。
韓國的「騎馬舞」，在全球重燃新一波的韓流。不僅台灣企業大老學跳馬舞，美國總統大選的宣傳片中，假扮的歐巴馬也扭起了雙腿。
這不僅展現韓國娛樂業的實力，更替今年超越歐、美，引起世人嫉妒的韓國，爭取了許多「好感」。
今年一到八月，韓國物價年增率是二．四％，遠高於台灣的一．八％；工時是其二。去年韓國人工時二三一二小時，在IMD報告排名全球第二，比台灣人每年工作多出二三八小時。
韓國式成功，得來、維持都不易，韓國人為什麼願意付出？
如果比喻台灣是小康家庭，價值觀多元，追求幸福感。那麼韓國就是曾經家道中落、失去一切的落難家庭，好不容易才掙得重生，相信非贏不得成活——「愛贏才會拚」。
在崇尚個人價值、自由主義的今天，韓國強烈的愛國主義，深埋在不同年齡層的韓國人心中。

為了贏，韓國政府選擇大開國門。
一九九七年金融風暴，韓國被IMF接管後，政府的國家經濟戰略，就是以FTA（自由貿易協定）為主。打開韓國大門，也打開韓國商品在全球市場的滲透率。
從二○○二年，韓國談下第一個FTA伙伴智利，至今，韓國是唯一已經完成與東協、歐盟、美國三大經濟體簽下FTA的亞洲國家。簽有FTA的國家貿易額佔韓國總體貿易額，已達三五％。
去年，韓國貿易總額突破一兆美元，躍升全世界第九大貿易國。而台灣，仍是世界第十八大貿易國。
經濟部長施顏祥不諱言，「從國際競爭角度來看，韓國FTA佈局比我們早，速度比我們快，規模比我們大，對我們形成壓力。」
施顏祥解釋，因外交因素，台灣花了十二年，才加入WTO；○二到一○年，完成中美洲邦交五國的四個FTA，但只佔台灣貿易總額的千分之二。一○年，與中國大陸簽訂ECFA，五百多項的早收清單，全部加起來，「佔台灣貿易總額不到五％。」
研究過去六十年，台韓貿易量的消長發現，台灣出口金額曾是韓國的四倍以上，而一九七五至九四年以前，雙方也都勢均力敵。
然而九七年後，台韓出口競爭力逆轉，雙方差距愈來愈大，○三年起韓國更加速猛簽FTA，如今已大幅甩開台灣，無論是出口金額或貿易總額，都幾乎是台灣的兩倍。
台灣的前五大貿易地區，是中國大陸、東協、美國、歐盟、日本。去年，在這五大地區的市佔率，台灣全盤皆輸韓國。
但若以為韓國模式，就靠ＦＴＡ的國門大開，讓產業自己在「市場」競爭，就大錯特錯。

韓國從國家、社會、企業所信仰的「優勝劣敗」生存法則，像一刀兩刃，成就了一個經濟強人，卻同時是個「幸福弱者」。IMD專家也提醒，韓國模式容易大起大落。
台灣經濟發展，落後韓國。但韓國模式，台灣要學嗎？
長年觀察台灣企業發展，東海大學社會系榮譽教授高承恕認為，台灣一直對刻意扶植大財團，持比較保留的態度。
「台灣是二元結構，除了公營事業外，一大塊是不計其數的中小企業。非政府刻意培植，而是從農業社會轉型代工製造的外銷型中小企業，像一群螞蟻雄兵，」高承恕說。
相較於韓國垂直整合的大財團，台灣中小企業走水平分工。曾到台灣工業園區參觀過，首爾大學經濟系教授李根，非常羨慕台灣特殊的產業聚落。
「上下游都在附近，高度分工的生態體系，中小企業活動力很強，不像韓國，都在集團內分工，」李根認為，這是台灣的特色和優勢。
相較於台灣中小企業的多元活力，韓國中小企業研發動能極低，因為只能仰賴大財閥餵養。
根據台經院數據，比較美、日、德、韓、台，三百到九九九人的中型企業的研發密度，韓國只有一．二％，低於台灣的一．八％，只有日本的約一半。
「所以不是問『能不能』學韓國，而是『要不要』學？台灣有自己的定位。應順勢而為，做小而強，不要一直想做大，」高承恕說。
事實上，今天全球經濟正進入產能過剩、成長「大停滯」狀態。高承恕認為，台灣中小企業的靈活度，反而能針對市場需求更有效、快速的應變，「快速回應市場需求，比追求規模更重要，」高承恕說。
譬如在中部的工具機產業、自行車產業聚落。這群中堅企業，正不斷建立如德國、瑞士企業，走向更精密、更高價值創新的傳統。
「這才符合台灣現在需要的發展模式。台灣中小企業要升級，而不是持續用低工資、做低價品，政府不要老是覺得他們是傳統產業，」政大國家發展研究所講座教授王振寰說。
今年九月，台灣外銷金額最大的產業，是由上百家中小企業組成的機械業。「對台灣GDP、薪資貢獻度都很高，」王振寰觀察。
台灣如何走自己的路？最核心的關鍵議題是如何能破釜沉舟，轉型再升級。
馬英九總統希望，加快與各國談判各類自由貿易協商架構時，也應全盤考慮，台灣是否有足夠的談判專才？各產業是否做好了大開國門的準備？